1 Úvod
S účinnosťou od 1.1.2023 nastanú zmeny v postihovaní tzv. záškoláctva (neplnení povinnej školskej dochádzky). Sprísňujú sa skutkové podstaty priestupkov alebo správnych deliktov a obce budú zároveň povinné, nie oprávnené, pokuty ukladať.
Podľa predkladateľov je potrebné, aby sa pokuty povinne ukladali a nebolo to len na ľubovôli samosprávy, či pokutu uloží alebo nie.
Niektoré samosprávy tvrdia, že nový mechanizmus postihovania záškoláctva bude kontraproduktívny, keďže pokuty vzhľadom na ich novú minimálnu výšku budú predstavovať citeľný zásah do rozpočtov príjmovo najslabších rodín a zároveň budú len ťažko vymožiteľné.
Len pripomenieme, že zákonný zástupca dieťaťa, ktorý je fyzickou osobou, je postihovaný za priestupok, a zákonný zástupca dieťaťa, ktorý je právnickou osobou, je postihovaný za správny delikt.
2 Zmeny
K zmenám dochádza zákonom č. 396/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 232/2022 Z. z. o financovaní voľného času dieťaťa. Týmto zákonom v článku II dochádza aj k novelizácii zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve (ďalej aj len ako „zákon o štátnej správe v školstve).
2.1 Sprísnenie skutkových podstát
Priestupkom, resp. správnym deliktom bude aj (nové znenie § 37 ods. 1 a § 37a ods. 1 zákona o štátnej správe v školstve):
- neospravedlnené vynechanie viac ako 15 vyučovacích hodín v kalendárnom mesiaci v rámci povinnej školskej dochádzky,
- zanedbávanie starostlivosti o povinné predprimárne vzdelávanie dieťaťa; najmä jeho neprihlásením na plnenie povinného predprimárneho vzdelávania alebo ak dieťa, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné, neospravedlnene vynechá viac ako päť dní v mesiaci.
2.2 Ukladanie pokút
Podľa nového znenia § 37 ods. 3, resp. § 37a ods. 1 zákona o štátnej správe v školstve za porušenie povinnosti v oblasti dodržiavania povinnej školskej dochádzky, resp. povinného predprimárneho vzdelávania už obec bude musieť uložiť pokutu (nebude to už len možnosť).
Zároveň sa určuje minimálna výška pokuty – 30 €.
Pokutu bude možné uložiť aj opakovane, teda napríklad aj každý mesiac.
§ 37
Priestupky
(1) Priestupku sa dopustí zákonný zástupca dieťaťa, ktorý
a) ohrozuje jeho výchovu a vzdelávanie,
b) zanedbáva starostlivosť o povinnú školskú dochádzku dieťaťa, najmä ak dieťa neprihlási na povinnú školskú dochádzku alebo dieťa neospravedlnene vynechá viac ako 15 vyučovacích hodín v mesiaci alebo viac ako 60 vyučovacích hodín v príslušnom školskom roku
(3) Za priestupok podľa odseku 1 sa uloží pokuta od 30 eur do 331,50 eur, a to aj opakovane. Za priestupok podľa odseku 2 sa uloží pokuta do 331,50 eur, a to aj opakovane.
3 Účinnosť
Popisované zmeny nadobúdajú účinnosť dňa 1.1.2023.
Zároveň podľa prechodného ustanovenia § 39hj zákona o štátnej správe v školstve konanie o priestupku alebo konanie o správnom delikte, ktoré bolo začaté a právoplatne neukončené do 31. decembra 2022, sa dokončia podľa zákona v znení účinnom do 31. decembra 2022.